REALIZOWANE POLITYKI, PROGRAMY I STRATEGIE
Niniejsza część przedstawia podsumowanie najważniejszych zadań wykonywanych w 2020 roku przez Gminę Białe Błota w związku z realizacją lokalnych polityk, programów i strategii.
Spośród wielu uchwał Rady Gminy stanowiących o kierunkach realizacji lokalnych polityk, programów i strategii, w pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na Strategię Rozwoju Gminy Białe Błota na lata 2013-2025 , która jest dokumentem o charakterze strategicznym, wyznaczającym główne kierunki rozwoju Gminy.
Istotna część zadań Wójta w 2020 roku związana była z realizacją i wdrożeniem działań zaplanowanych w licznych dokumentach o charakterze programowym i strategicznym, w tym programom dedykowanym konkretnym zadaniom własnym.
21
dokumentów i programów strategicznych Gminy było realizowanych w 2020 roku,
w tym:
5
z obszaru
ochrony środowiska
7
z obszaru
polityki społecznej
2
o charakterze
ogólnym
2
z obszaru
ładu przestrzennego
2
z obszaru
gospodarki komunalnej
3
z obszaru
ochrony zdrowia
Krótki opis realizacji
STRATEGIA ROZWOJU GMINY BIAŁE BŁOTA NA LATA 2013-2025
Strategia jest najważniejszym dokumentem planistycznym Gminy Białe Błota, wyznaczającym jej cele rozwojowe w długim okresie. Głównym kierunkiem rozwoju Gminy jest dążenie do zapewnienia mieszkańcom możliwości rozwoju, pracy i odpoczynku w zadbanym i zintegrowanym środowisku. Strategiczne cele rozwoju Gminy zdefiniowane zostały następująco:
rozwój infrastruktury technicznej - zapewnia dogodne warunki do mieszkania i inwestowania;
rozwój infrastruktury i usług społecznych - zapewnia dogodne warunki rozwoju i wypoczynku;
sprawne zarządzanie Gminą - zapewnia poczucie ładu i bezpieczeństwa oraz stwarza dobry klimat do prowadzenia działalności gospodarczej.
Poszczególne cele wynikające z niniejszego dokumentu, realizowane były w 2020 roku poprzez szereg działań podejmowanych w ramach projektów opisanych szczegółowo poniżej, które pozwalają realizować zadania własne Gminy Białe Błota.
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY BIAŁE BŁOTA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2020 ROK
W ramach realizacji założeń Programu, w 2020 roku ogłoszono trzy otwarte konkursy na realizację zadań publicznych Gminy Białe Błota w 2020 r. w zakresie: wspierania i upowszechniania kultury fizycznej; ratownictwa i ochrony ludności; upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego oraz zadanie realizowane na podstawie małego grantu: art. 19a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Więcej informacji o realizacji niniejszego Programu zawarto w zakładce raportu pn. Współpraca z NGO.
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIAŁE BŁOTA
W Gminie Białe Błota w 2020 roku obowiązywały 74 miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Liczba ta nie uległa zmianie w stosunku do roku poprzedniego.
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA TERENIE GMINY BIAŁE BŁOTA NA 2020 ROK
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w roku 2020 realizowany był na podstawie Uchwały nr RGK.0007.194.2019 Rady Gminy Białe Błota z dnia 27 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Białe Błota na rok 2020. Niniejszy Program na rok 2020 stanowił kontynuacje podjętych w latach poprzednich działań profilaktyczno-edukacyjnych kierowanych do dzieci i młodzieży oraz do dorosłych mieszkańców Gminy Białe Błota, których celem było przeciwdziałania problemom jakie związane są z nadużywaniem napojów alkoholowych. W ramach programu zrealizowano poniższe działania:
kampania społeczne - Postaw na rodzinę - jej adresatami byli uczniowie szkół podstawowych z terenu gminy wraz z rodzicami;
półkolonie "Z profilaktyką na TY" - 350 dzieci z terenu Gminy Białe Błota skorzystało z oferty półkolonii;
warsztaty rodzinne - Więzi - zorganizowano warsztaty dla rodzin;
wyposażenie gabinetów psychologa i pedagoga szkolnego;
warsztaty profilaktyczne;
szkolenia o tematyce profilaktycznej - dla pedagogów, nauczycieli oraz członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Źródłem finansowania Programu są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Na realizację Programu w 2020 roku wydatkowano środki w wysokości 352.248,25 zł.
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA TERENIE GMINY BIAŁE BŁOTA NA ROK 2020
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii w roku 2020 realizowany był na podstawie Uchwały nr RGK.0007.195.2019 Rady Gminy Białe Błota z dnia 27 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Białe Błota na rok 2020. Niniejszy Program na rok 2020 stanowił kontynuację podjętych w latach poprzednich działań profilaktyczno-edukacyjnych kierowanych do dzieci i młodzieży oraz do dorosłych mieszkańców Gminy Błota, których celem było przeciwdziałania problemom, jakie związane są z nadużywaniem substancji odurzających. Źródłem pozyskiwania środków finansowych na realizację programu są opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Na realizację Programu w 2020 roku wydatkowano środki w wysokości 54.122,23 zł.
program "nowa jakość usług opiekuńczych w białych błotach"
Program realizowany na podstawie umowy zawartej w 2019 r. w ramach o dofinansowanie projektu „Nowa jakość usług opiekuńczych w Gminie Białe Błota” Nr RPKP.09.01.-04--0019/18 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Cel szczegółowy projektu to zwiększenie dostępności usług społecznych w szczególności usług środowiskowych, opiekuńczych oraz usług wsparcia rodziny i pieczy zastępczej, dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Głównym celem projektu jest zwiększenie dostępu do różnych form niestacjonarnych usług opiekuńczych, dla osób niesamodzielnych, usług asystenckich, w tym dla osób starszych, niepełnosprawnych, długotrwale lub przewlekle chorych objętych specjalistycznymi usługami opiekuńczymi oraz rozwój usług ukierunkowanych na podnoszenie umiejętności dla opiekunów. Pomoc w powyższej formie w 2020 r. skierowano do 22 osób, z czego:
dla 6 osób przyznano pomoc w formie świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych z zaburzeniami psychicznymi,
dla 5 osób przyznano pomoc w formie świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych,
dla 10 osób usługi opiekuńczo- gospodarcze,
jednej osobie z niepełnosprawnościami przyznano pomoc w formie wsparcia asystenta osobistego osoby niepełnosprawnej.
W 2020 r. na realizację projektu wydatkowano łącznie 167.954 zł.
GMINNY Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Białe Błota na lata 2016-2020
Obsługę organizacyjno-techniczną Zespołu Interdyscyplinarnego powołanego w celu przeciwdziałania przemocy w rodzinie zapewnia Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zgodnie z art. 9 a pkt 9 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W 2020 roku odbyły się 3 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego. Przewodnicząca Zespołu powołała 34 grupy robocze. Odbyło się 89 posiedzeń grup roboczych. Prowadzono 37 procedur „Niebieskie Karty”, w tym 6 wszczęto w 2019 r. Pomocą zostało objętych 115 osób. Wszczęcie procedury następowało na wniosek policji, oświaty, jednostek organizacyjnych pomocy społecznej. W 2020 roku nie odnotowano żadnej procedury niebieskiej karty wszczętej przez inne uprawnione podmioty tj. oświatę, ochronę zdrowia, Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Formularze wypełniane były przede wszystkim przez pracowników socjalnych w ilości 3, funkcjonariusz Policji (35) oraz oświatę (1 procedura). W 2020 r. na realizację programu wydatkowano łącznie 27.925 zł.
PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY BIAŁE BŁOTA NA LATA 2015-2020
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej umożliwił wnioskowanie o pozyskanie środków zewnętrznych np. na „Budowę i przebudowę ścieżki pieszo -rowerowej w Łochowicach” w ramach Poddziałania 3.5.2 Zrównoważona mobilność miejska i promowanie strategii niskoemisyjnych w ramach ZIT, schemat: budowa i przebudowa ścieżek rowerowych w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT).
PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY BIAŁE BŁOTA NA LATA 2017-2020 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2021-2024 AKTUALIZACJA
W 2020 r. realizowano następujące zadania związane w szczególności z Programem Ochrony Środowiska dla Gminy Białe Błota na lata 2017-2020 (z perspektywą na lata 2021-2024):
I. W zakresie "Jakość powietrza i ochrona klimatu":
Modernizacja oświetlenia ulicznego (oprawy typu LED) - zadanie obejmuje wymianę opraw sodowych na LEDowe (około 1280 szt.) i wdrożenie nowoczesnego systemu monitorowania i sterowania oświetleniem drogowym. Ponadto w ramach inwestycji zostaną wybudowane 72 nowe punkty świetlne na terenie całej gminy. (Termin: 26.03.2020 - 30.06.2021 - zadanie w trakcie realizacji);
Budowa ul. Betonowej w Białych Błotach (Termin: 07.11.2019 r. - 13.03.2020 r. - zadanie wykonane);
Budowa ulic Chełmskiej, Chmielarskiej, Cedrowej w Białych Błotach (termin: 8.12.2020 - 30.04.2021 r. - w trakcie realizacji);
Budowa ul. Sokolej w Murowańcu (Termin: 7.10.2019-20.05.2020r. - zadanie wykonane);
Dotacja do wymiany ogrzewania na proekologiczne z budżetu gminy;
Kontrole nieruchomości w zakresie spalania odpadów w przydomowych instalacjach. Edukacja ekologiczna w zakresie zakazu spalania odpadów;
Budowa odwodnienia i nawierzchni ul. Azaliowej w Białych Błotach (Termin: 28.11.2019-9.06.2020 -zadanie wykonane).
II. W zakresie "Gospodarka wodno-ściekowa":
Budowa magistrali wodociągowej Ciele-Łochowo (Termin: 15.04.2020-30.10.2021 -zadanie w trakcie realizacji);
Kontrola nieruchomości na terenie Gminy pod kątem gospodarki wodno-ściekowej.
III. W zakresie "Zagrożenia hałasem (w tym komunikacja)":
Bieżące utrzymanie dróg o nawierzchni gruntowej;
Bieżące utrzymanie dróg o nawierzchni utwardzonej.
IV. Działania z zakresu edukacji ekologicznej i promocji:
Konkurs dla dzieci w wieku szkolnym "Jestem EKO każdego dnia" - listopad 2020;
Zbiórka elektrośmieci w zamian za sadzonkę drzewa - listopad 2020;
Artykuły informacyjne, edukujące na stronie internetowej Urzędu.
Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla gminy białe błota
W 2020 r. Program realizowany był na podstawie uchwały Nr XXXVIII/423/2009 Rady Gminy Białe Błota z dnia 10 listopada 2009 roku w sprawie przyjęcia aktualizacji „Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-2015 dla Gminy Białe Błota”. Na podstawie tej uchwały w 2020 r.:
zebrano 19,3 Mg odpadów zawierających azbest za kwotę 7.295,40 zł brutto;
zbiórka odpadów odbyła się 17.12.2020 roku, której wykonawcą była firma Eco-Pol Sp. z o.o. ul. Dworcowa 9, 86-120 Pruszcz;
zebrano odpady z 14 nieruchomości
W 2020 r. przygotowano założenia nowego programu, który przyjęto uchwałą Nr RGK.0007.34.2021 Rady Gminy Białe Błota z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie przyjęcia "Programu usuwania wyrobów zawierających azbest dla Gminy Białe Błota na lata 2020-2032".
GMINNY PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI DLA GMINY BIAŁE BŁOTA NA LATA 2017-2020
Gmina Białe Błota co roku wspierała działania dotyczące inicjatyw promujących dziedzictwo kulturowe poprzez organizacje jarmarków, festiwali, rekonstrukcje wydarzeń historycznych itd.). Z uwagi na ograniczenia w 2020 roku związane z pandemią wiele z planowanych wydarzeń nie mogło się odbyć. Udało się zorganizować corocznie obchodzony od 2011 roku Narodowy Dzień Pamięci „Żołnierzy Wyklętych", upamiętniający pamięć żołnierzy antykomunistycznego i wolnościowego podziemia. Świętowanie Narodowego Dnia Pamięci Żołnierzy Wyklętych ma przywrócić należne miejsce w pamięci narodowej. W 2020 r. również odbyły się obchody upamiętniające wiele uroczystości historycznych, jednak z uwagi na pandemię, ograniczały się do złożenia kwiatów. W 2020 roku zaplanowane zostało wykonanie aktualizacji Programu oraz stworzenie Gminnej Ewidencji Zabytków. Prace w tym zakresie będą prowadzone w 2021 roku.
PROGRAM "BIAŁOBŁOCKA RODZINA WIELODZIETNA"
W roku 2020 przekształcono Białobłocką Kartę Rodziny Wielodzietnej w program pod nazwą " Białobłocka Rodzina Wielodzietna". Program adresowany jest do członków rodzin wielodzietnych z terenu Gminy Białe Błota, które korzystają z uprawnień Karty Dużej Rodziny wydanej na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2014r. o Karcie Dużej Rodziny. Z niniejszego Programu mogą korzystać obligatoryjnie wszystkie rodziny posiadające Kartę Dużej Rodziny. W 2020 roku z Karty Dużej Rodziny korzystało 600 rodzin. Wniosek o wydanie Karty Dużej Rodziny w 2020 roku złożyło 70 rodzin. Więcej szczegółów przedstawiono na podstronie raportu Białobłocka Rodzina Wielodzietna.
PROGRAM "CZYSTE POWIETRZE"
W roku 2020 Gmina Białe Błota została laureatem konkursu EKO-ORŁY 2020 ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu w kategorii Ochrona Powietrza – Lider Czystego Powietrza, zajmując 1 miejsce jako gmina od 20 do 50 tys. mieszkańców.
Gmina stara się systematycznie podnosić poziom świadomość mieszkańców, poprzez między innymi umieszczanie na stronach internetowych gminy informacji na temat ekologii i ochrony środowiska. Są to informacje o obowiązkach mieszkańców, apele o niepalenie śmieci w domowych piecach, metody rozpalania kotłów, ulotki itp.
GMINNY PROGRAM "DOFINANSOWANIE DO WYMIANY OGRZEWANIA NA PROEKOLOGICZNE"
Gmina Białe Błota już od 2011 roku na podstawie Uchwały Rady Gminy Białe Błota w sprawie określania zasad i trybu postępowania w sprawie udzielania oraz rozliczania dotacji celowych na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy Prawo Ochrony Środowiska udziela mieszkańcom Gminy dofinansowania do wymiany ogrzewania. W roku 2020 liczba wniosków dla których wypłacono dofinansowanie była równa 121, a łączna kwota dofinansowania wyniosła 351.781,66 zł.
PROGRAM POLITYKI ZDROWOTNEJ "PROGRAM PROFILAKTYCZNY ZAKAŻEŃ WIRUSEM BRODAWCZAKA LUDZKIEGO (HPV) W GMINIE BIAŁE BŁOTA W LATACH 2020-2025
W wyniku postępowania konkursowego do realizacji programu pn. „Program profilaktyczny zakażeń wirusem brodawczaka ludzkiego (HPV) w gminie Białe Błota na lata 2020 -2025” wybrane zostało Centrum Medyczne IKAR – Borowicz sp. j. Dnia 25 sierpnia 2020 r. została podpisana umowa na realizację zadania. Program jest w trakcie realizacji. Program nie wymagał pozytywnej opinii Prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Wydane zostały rekomendacje, na podstawie których można go utworzyć i realizować.
PROGRAM "BIAŁOBŁOCKI SENIOR"
Gmina Białe Błota chcąc zintegrować środowisko osób starszych, w kwietniu 2019 r. podjęła uchwałę o wprowadzeniu Samorządowego Programu "Białobłocki Senior", który zakłada powstawanie Klubów "Senior+" w każdej miejscowości należącej do gminy.
Klub Senior + w Łochowie powstał w roku 2018 a kolejny w Cielu w roku 2019 - dzięki wsparciu i dofinansowaniu z Programu Wieloletniego „Senior+” na lata 2015–2020. Program „Senior+” na lata 2015-2020 realizuje założenia Polityki społecznej wobec osób starszych.
PROGRAM "asystent OSOBISTY OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNEJ" - EDYCJA 2019-2020
Gmina Białe Błota przyjęła niniejszy Program do realizacji na mocy Uchwały Nr RGK.0007.192.2019 Rady Gminy Białe Błota z dnia 27 grudnia 2019 r. w sprawie przystąpienia Gminy Białe Błota do realizacji Programu "Asystent osoby niepełnosprawnej" - edycja 2019-2020, finansowanego ze środków Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych. Celem programu jest wsparcie dla osób niepełnosprawnych przy wykonywaniu codziennych czynności oraz funkcjonowaniu w życiu społecznym. Program ma także przeciwdziałać dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność oraz zapobiegać wykluczeniu społecznemu poprzez pomoc osobom niepełnosprawnym w podejmowaniu aktywności i uczestnictwie w życiu lokalnej społeczności.
Program adresowany był do osób pełnoletnich ze znacznym, bądź umiarkowanym stopniem niepełnosprawności (lub orzeczeniem równoważnym), które wymagały usługi asystenta w wykonywaniu codziennych czynności oraz funkcjonowaniu w życiu. Z powodu oczekiwania na uruchomienie środków finansowych z budżetu państwa na realizację programu oraz rozprzestrzenianie się pandemii i związane z tym obawy o stan zdrowia, asystenci rozpoczęli pracę od miesiąca czerwca. W ramach realizacji niniejszego Programu w 2020 roku poniesiono wydatki w kwocie 114.994 zł.
ROCZNY PROGRAM OPIEKI NAD ZWIERZĘTAMI BEZDOMNYMI ORAZ ZAPOBIEGANIA BEZDOMNOŚCI ZWIERZĄT NA TERENIE GMINY BIAŁE BŁOTA
W ramach opieki nad zwierzętami bezdomnymi, Gmina Białe Błota w 2020 r. prowadziła następujące działania:
sterylizacja/kastracja kotów wolno żyjących;
dokarmianie kotów wolno żyjących;
wyłapywanie bezpańskich psów i ich transport do schroniska dla zwierząt w Bydgoszczy;
opieka nad bezdomnymi zwierzętami gospodarskimi.
W 2020 roku do schroniska w Bydgoszczy trafiło 39 psów (w tym 2 szczeniaki). Gmina Białe Błota zapewniła także opiekę 483 kotom wolno żyjącym. Koszt realizacji całego zadania przewidzianego ustawą o ochronie zwierząt wyniósł w 2020 roku 134.043,80 zł.
GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE BIAŁE BŁOTA NA LATA 2019-2021
W 2020 roku kontynuowano działania z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej w ramach Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Białe Błota na lata 2019-2021, w szczególności poprzez:
wspieranie rodzin przeżywających trudności opiekuńczo – wychowawcze przez asystentów rodziny oraz poprzez pogłębioną pracę socjalną z rodzinami, w których występują problemy opiekuńczo – wychowawcze;
poradnictwo specjalistyczne.
WIELOLETNI PLAN ROZWOJU I MODERNIZACJI URZĄDZEŃ KANALIZACYJNYCH NA OKRES OD 1.07.2020 DO 21.12.2023 R.
W 2020 roku prowadzono działania związane z budową nowej sieci kanalizacyjnej. Długość wybudowanej sieci kanalizacyjnej w 2020 roku to 1,5 km.